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多功能斗地主包赢软件哪里有得下载

发布时间:2018-02-20 13:59:53

原标题:美启动对华贸易调查没有足够的底牌

打贸易战,只有在两个实力悬殊的国家之间,势均力敌的国家之间,只能是两败俱伤。

发起“301”调查

当地时间14日下午,美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录,指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查,以确保美国的知识产权和技术得到保护。这意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条,对中国发起“301”调查”。该条款授权美国贸易代表可对他国不合理或不公平贸易做法发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施加征关税等单边制裁。

俗话说,天要下雨,娘要嫁人,该来的总得来,躲也躲不掉,该走的总得走,拉也拉不住。这些年来,中美贸易,就是在打打谈谈、谈谈打打中度过的,根本谈不上谁得到的利益更多,谁蒙受了损失。就算美中贸易有逆差,好象美国吃了“亏”。但是,不要忘了,这种“亏”是吃在中国企业和百姓得益少、美国企业和居民得益多的基础上,是吃在美国一直对中国实行技术封锁的条件下。中国对外开放度比较高的地区,不是有个名词叫“房东经济”,说的就是中国仅仅收了外商和外资一点租金,大头全给外企拿走了。以芯片生产为例,中国企业和工人获得的分成不足10%,90%都被芯片技术拥有者和国外中间商拿走了。那么,这样出现的贸易逆差,也是中国造成的?

显然,这是对美中贸易逆差的机械分析和教条理解,而没有将美中出现的贸易逆差放到完整的贸易链上去分析和研究,没有看到贸易逆差的内在结构和机理,没有关注到贸易逆差中美国企业的产业链利益,且美国企业大多在产业链的高端和前端,是利润的主要组成部分。中国所获得的只是产业链的低端和后端,是利润的次要部分。这也意味着,美中之间的贸易逆差,很多是美国企业造成的,是美国企业拿了在中国赚到的钱制造了美中贸易逆差。这样的逆差,难道还有理由和借口把责任推给中国。

事实也是,所谓301条款,就是当美国贸易代表办公室(USTR)确认某贸易伙伴的某项政策违反贸易协定,或被美国单方认定为不公平、不公正或不合理时,即可启动单边性、强制性的报复措施,报复手段包括中止贸易协定、关税等进口限制、取消免税待遇和强迫签订协议等。也就是说,美国法律就是世界法律,美国想要得到的就必须得到。在上世纪70和80年代,“301条款”用得还是比较多、比较频繁的。自1995年世界贸易组织成立以来,美国一般都是通过设在日内瓦的机构诉诸争端,而不是采取单方面行动,所以“301条款”没有被广泛使用。

发起“301”调查

而特朗普出任美国总统以来,就一直高喊要通过贸易保护手段处理与其他国家、特别是中国的贸易关系,就是要打“301条款”牌。虽然中国未必可怕,未必会在“301条款”启动后吃亏。但是,此举绝对对发展中美贸易关系没有好处,是损人不利己的行为。

实际上,美中出现的贸易逆差,决不只是中国出口到美国的产品多,更不是中国产品挤压了美国企业的利益,而是美国对华出口的产品少,尤其是设置的技术壁垒,让很多原本可以有效减少美中贸易逆差的出口变成不可能。同时,对美中贸易中的结构性问题视而不见,只看逆差数量,不看逆差质量,只看到中国出口到美国的产品多,看不到中国企业和居民获得的利益少。如果启动“301条款”,对中国展开调查,并采取报复性措施,损害的就不只是中国企业的利益,而是美国企业利益。

必须看到的一个事实是,在中美贸易中,相当一部分贸易是来自于美国等国家在华投资企业生产的产品。也就是说,一旦对华采取报复性措施,首先受伤的就是在华投资的外国企业,包括美国企业。更重要的,中国是不会坐以待毙的。如果美国举起贸易保护主义大棒,那中国也一定会采取应对之策,对美国的贸易保护手段予以反击。到头来,双方都不会有好处。而受伤最惨重的,必然是包括美国在内的在华投资企业。

发起“301”调查

殊不知,美中贸易的前景是相当广阔的,技术、能源、农产品等方面是有巨大的合作空间的。如页岩气,美国在这方面已经开发得相当好,不仅可以大量出口,还可以通过技术输出,帮助中国开发这方面的能源资源。又如农产品,中国不久前就刚刚恢复了对美国牛肉的进口,其他方面的农产品进口,中国也会逐步放大、逐步增加。关键就在于,美国只看到眼前利益,而看不到今后的合作空间。

如果美国要执意要利用“301条款”对中国展开调查,并根据调查结果对中国实施贸易报复,那么,就会关掉很多美中贸易的门,会让美中贸易关系倒退。显然,这是两国人民和企业都不希望看到的结果,也是其他国家不希望看到的结果。中国这个大市场、大工厂,没有几个国家敢轻视、敢轻言放弃。可以这样说,虽然美国启动了对中国的贸易调查,但是,并没有足够的底牌。即便真的打起贸易战,谁胜谁负,实在很难说,最多两败俱伤。更可能的情况是,特朗普此举,是在为自己此前的各种言论找个台阶下。

谭浩俊【原创】

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