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衡州十三道作弊器安装要多少钱

发布时间:2018-02-20 14:03:22

原标题:央企重组:集团重组没有唯一规则,未来聚焦五个重点





摘编自国资报告17年第9期特别策划“重组新效应”

原标题:成绩单:央企重组整合“四科全优”

集团重组没有唯一规则

《国资报告》分析党的十八大以来18组34家央企重组信息发现:

一家央企整体无偿划转进入另一家央企,成为后者全资子公司的,有11家,为彩虹集团、华粮集团、中国二重、华孚集团、中冶集团、中国外运长航、中纺集团、中储棉总公司、恒天集团、中轻集团、中国工艺集团;

一家央企整体无偿划转进入另一家央企,成为后者全资子公司,后者更名的,有3例,如宝钢集团更名为中国宝武钢铁集团有限公司,作为与武钢重组后的母公司;

国资委将持有的一家央企股权无偿划转给另一家央企,后者更名,为1例,即中电投集团与国家核电重组后更名为国家电力投资集团公司;

一家央企吸收合并另一家央企并更名,为2例,即中国北车吸并中国南车后更名为中国中车集团公司,神华集团更名为国家能源投资集团有限责任公司,作为与中国国电重组后的母公司;

新设公司作为重组后的母公司,为2例,如中远集团和中国海运重组,二者划转进入新设的中国远洋海运集团有限公司;

此外,五年间,破产终结者一例,为华诚投资管理有限公司;新组建者一例,即中国航空发动机集团公司。

分析看来,央企集团重组,无论是路径、形式还是命名,都不是遵循唯一的规则。“有的重组是横向强强联合,集中资源形成合力,减少无序竞争和同质化经营;有的是纵向打通产业链,重在更好地发挥协同效应。”国资委改革局局长白英姿向记者表示,“每一项重组,从研究到公布,都要经过漫长的论证,国资委按照中央有关精神,与各有关部门共同研究,是从国家战略和全球竞争格局的层面上,遵循市场经济规律和企业发展规律,考虑企业的发展历史和现实情况,因时因地因企提出方案,既要加强控制力,又要激发活力。”

其实,从2003年国资委成立以来的数据看,中央企业调整、撤销、破产退出和组建、接管这“一出一进”两类情况并不鲜见:2007年,中国汽车工业总公司撤销,总部资产和所属企业划转上汽集团;国家核电、中国商飞、中国国新、中国电建和中国能建都是新组建的央企。

十八大以来央企破产退出和新组建两种情形的出现,也再次证明,央企集团重组并非围绕数字做文章,而是根据《指导意见》明确的目标,在重组效果上下功夫。

2017年3月,国资委主任肖亚庆在十二届全国人大五次会议记者会表示,要深入推动中央企业重组,要凝聚力量,进行结构调整,钢铁、煤炭、重型装备、电力等方面不重组是肯定不行的。

从近两年重组央企的行业分布来看,就充分体现了国资委推进供给侧结构性改革的成效。

专业化整合的三种模式

“除了央企集团层面的重组整合外,近年来国资委打破企业边界,注重以资源为载体,支持通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式,推动专业化整合,将资源向优势企业和主业企业集中;鼓励通信、新材料、新能源、海工装备、航空货运等领域相关企业组建股份制专业化平台,减少无序竞争,提升资源配置效率。”白英姿介绍说。

近年来,国资委在专业化整合方面持续发力,对资源的配置手段更加灵活,并形成了三种模式。

2014年7月15日,中国通信设施服务股份有限公司(后更名为“中国铁塔股份有限公司”)正式成立,将铁塔等通信基础设施从三大电信运营商中剥离,由铁塔公司整合资源共建共享,有效减少了重复投资和恶性竞争,国有资本整体效能显著提升,逐步形成了以“共享竞合”为特色的“铁塔模式”。以铁塔公司为范例,国资委先后组建了航材保障共享平台、国源煤炭资产管理平台。

与共享不同的是“资产转让”模式。2017年5月8日,保利能源控股有限公司对外公布,公司将将整体划转至中煤集团旗下。至此,保利集团将培育多年的优质煤炭板块资产(资产总额约188亿元)移交至中煤集团。而一年前,中航工业将房地产业务(资产总额约1000亿元)移交至保利集团。通过资产转让,国资委推动中央企业加快剥离非主业非优势业务,实现资源向优势企业集中、向主业企业集中,实现国有资本有进有退,资源效率不断提升。

第三种模式则看起来是润物细无声。它是通过推动煤炭企业和电力企业、航运企业和货主企业等签订战略合作协议、建立长期合作机制等方式,深入推进产业链上下游企业的协同合作,实现互利共赢和共同发展。

未来聚焦五个重点

对于中央企业重组整合的下一步计划,白英姿表示,“央企的重组整合不能仅看企业本身,还要放在更宏观的格局中,看行业的体制沿革脉络,看技术的发展演进路线,看市场的竞争格局。下一步将推动煤炭、电力、造船、装备制造等行业加大‘去产能’力度,提升行业集中度,实现产业有序发展和转型升级。”

据悉,国资委推进中央企业重组整合将聚焦五个重点。

聚焦深化供给侧结构性改革。结构调整是推进供给侧改革的重要任务。推进中央企业重组整合,要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,切实解决当前存在的低端产能过剩、高端供给不足、资源配置效率不高、同质化发展突出等结构性问题,努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

聚焦突出精干主业。坚持将资源向主业企业集中,向优势企业集中,做强做精做实主业。通过重组,培育一批核心竞争力强、资源配置效率高、产业优势明显的领先企业,在振兴实体经济中发挥骨干作用,切实承担起产业报国的重担。

聚焦做强做优做大。理直气壮做强做优做大,不断增强活力、控制力、影响力、抗风险能力,是中央企业重组整合必须要坚持的正确方向。要通过重组,加快打造全球第一梯队,打造世界一流企业,充分发挥中央企业在国民经济发展中的骨干中坚作用。

聚焦行业健康发展。将重组整合作为落实产业政策、优化产业格局、推动产业发展的重要抓手,推动煤炭、电力、造船、装备制造等行业加大“去产能”力度,提升行业集中度,实现产业有序发展和转型升级。

聚焦创新能力提升。创新是引领发展的第一动力。推进中央企业重组整合,要立足于提升自主创新能力,充分发挥重组在整合研发资源、提升研发效率的重要作用,通过资源整合,加快突破一批关键核心技术,在建设创新型国家中发挥引领作用。

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